多多28訊 今年以來，江蘇省儀征市市場監(jiān)管局持續(xù)弘揚法治精神、踐行法治理念、凝聚法治共識，以“學(xué)、改、執(zhí)、用、普”五步，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)邁上新臺階。

一、深入學(xué)法，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)

持續(xù)加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷充實法律法規(guī)知識儲備，夯實依法行政基礎(chǔ)。

一是著眼大局學(xué)。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的路線方針政策、中央和省、市委重大決策部署，緊扣市委、市政府“爭當(dāng)跨江融合發(fā)展先行區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞加快建立“2+2+4”產(chǎn)業(yè)體系，提升“真省心”政務(wù)服務(wù)品牌質(zhì)效，時刻與市委、市政府中心工作同頻共振。二是創(chuàng)新方式學(xué)。注重運用學(xué)習(xí)強國、省市場監(jiān)管知識庫等線上平臺提升法律素養(yǎng)，利用“青年學(xué)習(xí)社”“市監(jiān)大講堂”等平臺組織集中學(xué)習(xí)，通過案審會，強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)法規(guī)實踐。三是聚焦業(yè)務(wù)學(xué)。主動適應(yīng)新形勢，把握新要求，積極學(xué)習(xí)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)所涉及的92部法律、154部行政法規(guī)、249部部門規(guī)章，探索多元主體參與的市場治理新機制、新舉措，不斷提升市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、推進改革，建設(shè)過硬執(zhí)法隊伍

構(gòu)建適應(yīng)新形勢的執(zhí)法體系，培育過硬執(zhí)法隊伍，日益健全完善職責(zé)明確、依法行政的市場監(jiān)管治理體系。一是重塑執(zhí)法體系。結(jié)合“局隊合一”執(zhí)法改革，推進全員執(zhí)法，理順綜合執(zhí)法機制，實施“分局交叉互查、科室下沉直查、問題導(dǎo)向抽查”機制，落實分局-科室-中隊“協(xié)作式辦案、捆綁式考核”，讓執(zhí)法與監(jiān)管相互促進。二是注重示范引領(lǐng)。試行局、科（隊）長帶頭辦案，建立疑難復(fù)雜案件專辦機制，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、基層跟進、上下同心的生動局面。同時，完善“盡職免責(zé)”“容錯糾錯”機制，通過有“力度”的激勵和有“底線”的包容，為執(zhí)法人員減壓提氣、撐腰鼓勁。三是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進常用案件“模板化”學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)人才“菜單式”培養(yǎng)、執(zhí)法辦案“情景式”培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療器械、特種設(shè)備以及價格監(jiān)管等內(nèi)容，每季度組織1期全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力提升培訓(xùn)，并進行測試，鞏固培訓(xùn)成效。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，提升法治建設(shè)效能

聚焦監(jiān)管機制運行，監(jiān)管職能發(fā)揮，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，從維護市場經(jīng)營秩序、保護群眾根本權(quán)益出發(fā)，持續(xù)提升法治建設(shè)效能。一是優(yōu)化安全環(huán)境。緊扣食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品、涉學(xué)涉童、老年人產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品，開展各類專項檢查，壓實企業(yè)主體責(zé)任，消除安全隱患，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的市場環(huán)境。二是保護消費環(huán)境。開展“民生領(lǐng)域”放心消費創(chuàng)建、放心消費集聚區(qū)品牌創(chuàng)建，不斷提振消費信心，釋放消費潛力，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。通過提高消費者的質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力，倒逼企業(yè)提高質(zhì)量安全水平。三是維護公平環(huán)境。開展仿冒、虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為專項整治，凈化市場環(huán)境。完善公平競爭審查制度，引入第三方評估，提高公平競爭審查的公正性、科學(xué)性和規(guī)范性。發(fā)揮行政保護優(yōu)勢，提供知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等維權(quán)援助服務(wù)，確�！耙�進來”的企業(yè)有堅強后盾，“走出去”的企業(yè)有強力后援，構(gòu)建公平競爭體系，保護企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是服務(wù)發(fā)展環(huán)境。整合系統(tǒng)執(zhí)法資源，推進企業(yè)分級分類監(jiān)管，建立實施規(guī)范化、差異化、精準(zhǔn)化的信用監(jiān)管體系，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”，以公正監(jiān)管促進公平競爭，優(yōu)勝劣汰。

四、靈活用法，突出法治建設(shè)溫度

突出靈活用法，不斷釋放政策紅利，行政執(zhí)法已實現(xiàn)由剛性處罰向包容審慎轉(zhuǎn)變、由處罰企業(yè)向規(guī)范行業(yè)轉(zhuǎn)變。一是實施包容審慎監(jiān)管。制定市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企輕微違法行為不予處罰清單、涉企行政指導(dǎo)清單，明確44種不予處罰情形和12大類行政指導(dǎo)內(nèi)容，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強制手段，努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)，在發(fā)展初期提供更加寬容的法治環(huán)境。二是突出創(chuàng)新便民服務(wù)。通過“遠(yuǎn)程預(yù)審、申請人承諾、后補紙質(zhì)材料原件”的方式，有效解決市場主體因疫情無法提供完整資料辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的難題。積極調(diào)整審批與監(jiān)管的關(guān)系，逐步從“重審批輕監(jiān)管”向“寬準(zhǔn)入重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進小餐飲、預(yù)包裝食品許可改備案。依托互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，打破按屬地管轄權(quán)進行個體戶登記的傳統(tǒng)模式，群眾可以任意選擇市政務(wù)服務(wù)中心，或者11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的市場監(jiān)管窗口，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“就近辦”“同城通辦”。三是注重修復(fù)企業(yè)信用。通過設(shè)立《綜合告知書》、發(fā)布信息提醒、及時約談、專人指導(dǎo)辦理等方式，構(gòu)建“事先提示、事中提醒、事后協(xié)辦”的信用修復(fù)體系，制定經(jīng)營異常名錄移出流程表及操作模板，實現(xiàn)隨到隨辦、當(dāng)場辦結(jié)。

五、強化普法，濃厚法治建設(shè)氛圍

持續(xù)開展普法行動，致力構(gòu)建“主體自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的法治新格局。一是活動普法。線下充分利用“3?15”國際消費者權(quán)益日、“5·20”計量日、“6?16防范和處置非法集資”集中宣傳、食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)月等宣傳活動。借助行風(fēng)熱線，向群眾解答食品安全、化妝品安全等法律法規(guī)及預(yù)防保健品欺詐等知識。線上利用微信公眾號等新媒體不定期科普法律法規(guī)。二是走訪送法。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抽組業(yè)務(wù)骨干，成立專家服務(wù)隊，走進企業(yè)，深入一線，為企業(yè)詳細(xì)解讀質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等法規(guī)。引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量發(fā)展意識，實施“面對面”指導(dǎo)、提供“一對一”服務(wù)，持續(xù)挖掘特色優(yōu)勢項目。針對特色產(chǎn)業(yè)，組織50余家茶葉生產(chǎn)單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人，開展茶葉生產(chǎn)質(zhì)量控制理論及出廠檢驗實際操作培訓(xùn)。三是依靠群眾。進一步暢通投訴舉報渠道，已聘任11名“糧食市場監(jiān)督員”、10名“食品安全社會監(jiān)督員”，充當(dāng)“移動探頭”的角色，發(fā)揮“第一時間、第一現(xiàn)場”的優(yōu)勢，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)違法行為并隨時進行舉報，形成社會共治。

下一步，江蘇省儀征市市場監(jiān)管局將牢固樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管、大安全”理念，緊扣服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主線和守牢安全底線，切實當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動者、高效能監(jiān)管的實踐者、公平競爭的維護者、安全底線的守護者，為推動全市法治建設(shè)不斷深化貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。（江蘇省儀征市市場監(jiān)管局 高俊）