長(zhǎng)沙的底氣

——湖南長(zhǎng)沙市創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”采訪記

□ 本報(bào)記者 王融國(guó)

“剛落地，喝到茶顏了，我覺(jué)得可以返程了。”濟(jì)南姑娘小安在湖南長(zhǎng)沙的3天里，發(fā)的朋友圈大都與吃有關(guān)。

不知道從什么時(shí)候開(kāi)始，湖南長(zhǎng)沙成了食客們的網(wǎng)紅打卡地。2021年五一假期，長(zhǎng)沙榮登全國(guó)地鐵客流強(qiáng)度全國(guó)榜首，靠的就是無(wú)數(shù)跟小安一樣來(lái)長(zhǎng)沙“逛吃逛吃”的游客，因?yàn)樗麄冎�道，長(zhǎng)沙能讓他們吃得開(kāi)心、吃得安心。

濃郁的“湘”味俘獲了來(lái)自五湖四海食客們的味蕾，他們能夠放心地大快朵頤，離不開(kāi)長(zhǎng)沙市政府6年來(lái)在食品安全示范城市創(chuàng)建工作上付出的努力。2015年9月，長(zhǎng)沙市被列入第二批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范試點(diǎn)城市，2016年1月，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)了創(chuàng)建工作。長(zhǎng)沙市委市政府高度重視，緊貼“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心”的總體部署，落實(shí)黨政同責(zé)，健全工作機(jī)制，完善法規(guī)制度，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保了創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。

問(wèn)題頻發(fā)的食品小作坊、小攤販、小餐飲怎么管？揚(yáng)帆小區(qū)夜市里三四百個(gè)小吃攤位整潔有序，望城區(qū)6家食品小作坊成功申報(bào)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，這是長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)監(jiān)管規(guī)范一批、嚴(yán)打淘汰一批、集聚提升一批、提質(zhì)改造示范一批，推動(dòng)“三小”從“小、散、低”向“精、特、美”轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)果，打造了“三小”監(jiān)管的“長(zhǎng)沙樣本”。

作為中南地區(qū)位居前列的食用農(nóng)產(chǎn)品物流集散地，長(zhǎng)沙日均批發(fā)蔬菜1.3萬(wàn)噸、水產(chǎn)品1500噸、水果3000噸，食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭存在不少安全隱患，給市場(chǎng)把關(guān)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。長(zhǎng)沙市圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入有機(jī)貫通無(wú)縫監(jiān)管，構(gòu)建一個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、生產(chǎn)可記錄、流向可跟蹤、身份可查詢、責(zé)任可認(rèn)定、產(chǎn)品可召回的全過(guò)程安全監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)整治”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，百姓滿意度、社會(huì)認(rèn)可度大大提高。

長(zhǎng)沙是農(nóng)業(yè)大市，食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平不高、農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量不足等隱患和問(wèn)題怎么破？耕地重金屬污染修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)村小微水體治理、流域水污染防治示范、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)……3年來(lái)，長(zhǎng)沙累計(jì)投入近14億元用于農(nóng)村食品安全綜合治理，從源頭整治開(kāi)始，健全治理機(jī)制、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善流通體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境狀況明顯改善，農(nóng)村食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

面對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域信用監(jiān)管存在的一些亟待改進(jìn)和解決的問(wèn)題，長(zhǎng)沙聚焦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“健全一套制度、運(yùn)用一個(gè)平臺(tái)、構(gòu)建一個(gè)模型、形成一個(gè)閉環(huán)”“四個(gè)一”信用監(jiān)管工作模式，進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，讓失信者“時(shí)時(shí)不安”，形成了放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域信用監(jiān)管新格局。

為嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，深化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)后續(xù)效應(yīng)，提升責(zé)任主體自律意識(shí)，長(zhǎng)沙市建設(shè)了全國(guó)首個(gè)行刑銜接食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，出臺(tái)行刑、行紀(jì)和行紀(jì)刑聯(lián)動(dòng)聯(lián)系相關(guān)制度，采取“疏理疏導(dǎo)、先行先試、解剖解析、提升提煉”的方法，開(kāi)展“食品安全治理中行刑銜接、行紀(jì)銜接制度機(jī)制創(chuàng)新”的實(shí)踐與探索，構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)、嚴(yán)密高效的協(xié)作機(jī)制，提升食品安全治理能力。

長(zhǎng)沙市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)到18.6萬(wàn)戶，且市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)方式日趨多元，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。為提高監(jiān)管能力和水平，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，先后建設(shè)了食品安全追溯體系、放心肉智能交易監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村集體聚餐食品安全管理平臺(tái)等信息化監(jiān)管系統(tǒng)，推出了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧化監(jiān)管措施，累計(jì)投入財(cái)政資金1.1億元，逐步構(gòu)建了“一庫(kù)一平臺(tái)N系統(tǒng)”的食品安全智慧監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)了“機(jī)器換人”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等智能監(jiān)管。

龍頭企業(yè)不多、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)自動(dòng)化率偏低、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)能力弱、行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升等諸多發(fā)展問(wèn)題如何解決？長(zhǎng)沙市建設(shè)了糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)、消費(fèi)商業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建了“商業(yè)城區(qū)、生產(chǎn)園區(qū)、農(nóng)村重鎮(zhèn)”一二三產(chǎn)業(yè)融通融合的產(chǎn)業(yè)新體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技支撐、品牌示范、政策扶持等有力舉措，推動(dòng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)快速壯大、產(chǎn)業(yè)鏈更趨完善、品牌效應(yīng)穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

有痼疾就拿出刮骨療傷的勇氣鏟除病根，有新患就創(chuàng)新思維妙手回春。開(kāi)展“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作以來(lái)，長(zhǎng)沙市通過(guò)建章立制、監(jiān)管整治、標(biāo)本兼治，在創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制上攻堅(jiān)克難、在破解市民的食安問(wèn)題上凝心聚力、在食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上精耕細(xì)作，食安創(chuàng)建示范引領(lǐng)實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈，食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，食品安全治理能力和保障水平得到全面提高。

“國(guó)家食品安全示范城市”這一稱(chēng)號(hào)，是城市文明程度、民生關(guān)懷和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，是城市食品安全治理的最高榮譽(yù)�！吧鐣�(huì)認(rèn)可、群眾滿意”是檢驗(yàn)一個(gè)城市食品安全治理水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。來(lái)自第三方的調(diào)查顯示，長(zhǎng)沙市民對(duì)“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作的支持率達(dá)到99.71%。全市多年來(lái)未發(fā)生一起重大食品安全事故，連續(xù)多年在湖南省食品安全綜合考核評(píng)議中名列前茅。

長(zhǎng)沙市食品安全從管理向治理轉(zhuǎn)變，成效優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，總體形勢(shì)穩(wěn)定向好，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的食品安全保障基礎(chǔ)。不斷增長(zhǎng)的食安創(chuàng)建知曉率和滿意度，就是長(zhǎng)沙市民不斷增加的幸福指數(shù)。長(zhǎng)沙市連續(xù)14年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市，連續(xù)兩年獲評(píng)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市，連續(xù)3屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市……高水平的食品安全治理為長(zhǎng)沙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這就是長(zhǎng)沙的底氣。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【國(guó)家食品安全示范城市·見(jiàn)聞】