履職爭一流 擔(dān)當建新功

——湖北省市場監(jiān)管工作半年拾萃

□ 李文成

卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。

回首上半年，湖北省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和湖北省第十二次黨代會精神，認真落實全國市場監(jiān)管部門負責(zé)同志座談會精神和湖北省委、省政府部署要求，改革創(chuàng)新、擔(dān)當履職，奮力建新功、爭一流，譜寫了市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

突出主題教育，黨的建設(shè)扎實有效

——舉辦線上線下培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)9.1萬人次

湖北省市場監(jiān)管局堅持把開展主題教育作為重大政治任務(wù)，高標準一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，該局黨組完成“2+7”調(diào)研課題任務(wù)，得到湖北省委第十二巡回指導(dǎo)組充分肯定，并作為省直部門唯一單位在湖北省主題教育工作推進會上作交流發(fā)言。

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉榮山（右一）出席2023“世界計量日”中國主場紀念活動碳計量技術(shù)協(xié)作簽約儀式。

部署推進行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動。在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先開展“學(xué)、談、提”和行風(fēng)問題自查，聯(lián)合湖北省紀委監(jiān)委駐局紀檢監(jiān)察組召開年度專題研究會商會，健全“局組”“局局”聯(lián)動監(jiān)督機制，專項整治違規(guī)吃喝問題，推進武漢區(qū)域外的事業(yè)單位“片區(qū)+網(wǎng)格”黨建協(xié)建。

加強信息宣傳和輿情管控。省局微信公眾號、抖音號分獲湖北省“新時代走好網(wǎng)上群眾路線百佳新媒體賬號”“省直機關(guān)十佳政務(wù)新媒體”和“全省十佳視頻號”。

堅持夯基固本。省局上線應(yīng)用干部平時考核系統(tǒng)，健全青年干部學(xué)習(xí)交流機制，舉辦全省系統(tǒng)線上線下培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)人員9.1萬人次。支持基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)。對口幫扶單位十堰茅箭區(qū)康家村獲評省級“協(xié)商一線、共同締造”示范村。

突出提振信心，深化改革富有成效

——全省新登記經(jīng)營主體76.76萬戶，總量達787.31萬戶

聚焦服務(wù)全省經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，堅持政策、改革、幫扶同向發(fā)力，以更優(yōu)環(huán)境服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展。

政策支持加力。牽頭擬定并報請湖北省政府出臺促進個體工商戶發(fā)展若干措施“35條”，聯(lián)合退役軍人事務(wù)等部門制定促進退役軍人個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展“9條”，制定發(fā)布以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力若干措施“32條”，分片召開經(jīng)營主體發(fā)展分析座談會，防控發(fā)展風(fēng)險。

改革推陳出新。推動“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展到25個以上，全省累計發(fā)放綜合許可證超6萬份，免費贈送企業(yè)印章68.2萬套、價值超1.79億元，辦理“證照分離”登記538.7萬件、惠及經(jīng)營主體204萬戶。推動“一碼通”應(yīng)用、個轉(zhuǎn)企等12項改革納入優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建項目，試點縣（市、區(qū)）達106個。

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉榮山（右三）深入基層調(diào)研智慧監(jiān)管工作。

幫扶更加精準。實施“新春創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”“育苗”“壯苗”等行動，開展個體工商戶分型分類培育試點、中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升等工作，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照可折算學(xué)分等舉措寫入湖北省政府文件。實施專業(yè)市場黨建“百日提升”行動，推動“小哥食堂”揭牌運營。在全國率先上線運行“個體工商戶公共服務(wù)專區(qū)”。孝感推出支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新舉措，黃岡市探索個體工商戶分型分類精準幫扶培育試點新經(jīng)驗，恩施州拓展黨建引領(lǐng)服務(wù)商圈發(fā)展新路子，仙桃市、神農(nóng)架林區(qū)強化整改推進營商環(huán)境新優(yōu)化，天門市推行“黨建1+1”服務(wù)新模式。上半年，湖北省新登記經(jīng)營主體76.76萬戶，總量達787.31萬戶，較去年底增長6.91%。

突出質(zhì)量品牌，賦能追高優(yōu)質(zhì)高效

——“湖北精品”認定通用要求獲地方標準立項，首批申報培育對象668個

堅持質(zhì)量、品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護和消費維權(quán)協(xié)同發(fā)力，更加有為服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉促提升。印發(fā)質(zhì)量強省建設(shè)綱要，推動質(zhì)量促進地方立法，統(tǒng)籌開展“萬千百”、產(chǎn)業(yè)鏈、公共服務(wù)和對標達標等質(zhì)量提升行動，牽頭推動量子科技產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進質(zhì)量強省示范市（縣）創(chuàng)建，分別遴選實施質(zhì)量提升、“一站式”省級示范項目38個和50個，累計發(fā)布對標結(jié)果1370項。評定表彰第九屆長江質(zhì)量獎，組織爭創(chuàng)第五屆中國質(zhì)量獎�！昂�北精品”認定通用要求獲地方標準立項，首批申報培育對象668個。質(zhì)量工作考核、公共服務(wù)滿意度測評全國名次均有大幅度提升。黃石、荊州、孝感、潛江質(zhì)量提升工作推進有力、成效突出。

多維加力硬支撐。強化電動汽車充電樁計量檢定和監(jiān)督管理，獲批籌建全國首家省級電力行業(yè)碳計量中心，批準成立全國首家省級集成電路產(chǎn)業(yè)計量測試中心。聯(lián)合江西、河南、湖南簽署加強檢驗檢測區(qū)域協(xié)作合作備忘錄，舉辦“湖北工匠杯”檢驗檢測職業(yè)技能大賽。在全國率先出臺廣告業(yè)融合發(fā)展指導(dǎo)意見，創(chuàng)新開展廣告供需對接活動，推出廣告業(yè)助推高質(zhì)量發(fā)展典型案例40個。新成立省級專業(yè)標委會3個，批準發(fā)布地方標準145項，推動5所高校開展標準化教育試點，新創(chuàng)建國家級標準化試點示范項目8個。咸寧獲批成為第三個國家級公園城市標準化試點城市。

多管齊下強保護。出臺助力穩(wěn)經(jīng)濟促增長8項政策措施，舉辦首屆湖北省商標品牌和地理標志高質(zhì)量發(fā)展論壇、“我喜歡的湖北品牌”電視大賽和高價值專利大賽等活動，專利轉(zhuǎn)化簽約4.66億元，新增高校院所專利轉(zhuǎn)化基地26家。開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動，強化代理行業(yè)“藍天”專項整治。上半年，全省有效發(fā)明專利擁有量12.74萬件、注冊商標101.4萬件，累計認定馳名商標391件、注冊地理標志商標527件。武漢硚口區(qū)在全國首創(chuàng)“融站入所”，實現(xiàn)“知識產(chǎn)權(quán)工作站”全覆蓋，襄陽自貿(mào)片區(qū)“簡案快辦”經(jīng)驗在全國推廣。

多元共治助消費。緊扣擴大內(nèi)需，深化“放心消費在湖北”行動，評選放心消費創(chuàng)建示范單位96家，累計授予無理由退貨承諾優(yōu)秀示范店200家，發(fā)布7期消費侵權(quán)“黑榜”企業(yè)86家，全省12315平臺處理消費投訴53.31萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失7617.81萬元。

突出守牢底線，隱患治理見到實效

——查辦“兩品一械”案件2309件，案值1887.85萬元

全力以赴查風(fēng)險、除隱患、防事故，全省“三品一特”安全形勢總體平穩(wěn)。

食品安全監(jiān)管創(chuàng)新推進。高效實施全省民生項目食品安全放心工程，開展市州領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、快檢大比武等活動，現(xiàn)場快檢參與群眾19.87萬，“你點鄂檢”服務(wù)115萬人次。創(chuàng)新開展“三亮”活動，出臺網(wǎng)絡(luò)餐飲管理辦法、白酒小作坊生產(chǎn)加工作業(yè)指南等地方標準，深入推進制止餐飲浪費，發(fā)布全省首個反餐飲浪費團體標準。用好服務(wù)型監(jiān)管促進青磚茶、小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。“兩個責(zé)任”落實、食品安全應(yīng)急演練、食品抽檢等工作分獲國務(wù)院食安辦、湖北省政府肯定，學(xué)校食品安全“三責(zé)”協(xié)同落地經(jīng)驗得到市場監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，“鄂食安”入選第二屆科技賦能食品安全監(jiān)管十大應(yīng)用案例。10個集體、20名個人獲評第二屆湖北省食品安全突出貢獻獎。武漢武昌區(qū)在全國率先推行《自助餐反浪費管理員制度（試行）》，鄂州在全省率先出臺《散裝食品銷售管理指南》。

“湖北工匠杯”技能大賽——湖北省檢驗檢測職業(yè)技能大賽頒獎典禮。

藥品安全監(jiān)管有力推進。出臺支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施“36條”，審評時限大幅壓縮50%以上，在全國率先鼓勵解熱陣痛藥拆零銷售，聯(lián)合推進職工醫(yī)保門診共濟改革，得到湖北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。舉辦全省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，全省獲批化學(xué)藥品注冊22個，新增二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)36家。強力開展專項整治，上半年查辦“兩品一械”案件2309件，案值1887.85萬元，移送司法案件35件。荊門探索社會藥房賦分量化分級管理模式獲全省推廣。

特種設(shè)備監(jiān)管扎實推進。迎接全國人大特種設(shè)備專項執(zhí)法檢查，開展“主體責(zé)任推進年”活動，深化風(fēng)險隱患整治行動，整改嚴重隱患164個，召回問題“雙頭瓶”1.1萬只。舉辦首屆基層特種設(shè)備安全監(jiān)管人員技能比武，普及應(yīng)用特種設(shè)備智慧監(jiān)管，全省氣瓶充裝單位應(yīng)用追溯體系實現(xiàn)全覆蓋，武漢氣瓶信息化管理成效獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研肯定。推進三大都市圈建設(shè)運行電梯應(yīng)急處置平臺，襄陽都市圈“電梯物聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急處置平臺”開通運行。

產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全面推進。開展落實主體責(zé)任、18類產(chǎn)品排查整治等專項行動，完善監(jiān)管動態(tài)指揮調(diào)度體系，全面應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)“五化”模式。開展不合格產(chǎn)品后處理“回頭看”，完成省級抽查任務(wù)1.05萬批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品560批次，發(fā)現(xiàn)率為5.35%。全省系統(tǒng)4個單位獲評市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障貢獻突出集體。

突出“三管三化”，監(jiān)管執(zhí)法提升質(zhì)效

——全省系統(tǒng)查辦案件1.23萬件，案值1.67億元

一體推進法治、信用、智慧監(jiān)管，強化標準化、規(guī)范化、數(shù)字化融合建設(shè)。

競爭執(zhí)法持續(xù)強化。在全國率先開展第二輪公平競爭審查第三方評估，全省審查新增政策措施1656件，出臺1585件。清理存量政策措施4278件，其中修改98件、廢止424件，查處壟斷和不正當競爭案件165件。探索創(chuàng)建商業(yè)秘密保護示范基地集群，全省保護示范企業(yè)達354家。

湖北召開全省市場監(jiān)督管理工作座談會。

監(jiān)管能力持續(xù)提升。湖北省市場監(jiān)管局建立“1+6+N”主責(zé)主業(yè)標準體系，形成標準事項165項。2022年度企業(yè)年報率達96.3%，居全國前列。融合推進雙隨機監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，累計分類企業(yè)203.78萬家，發(fā)起部門聯(lián)合抽查任務(wù)4081項，占總?cè)蝿?wù)的60%。建用并舉推進“三網(wǎng)一中心”，召開全省縣級市場監(jiān)管局局長專題培訓(xùn)會，在十堰茅箭區(qū)舉辦全省系統(tǒng)智慧監(jiān)管基層應(yīng)用觀摩活動�！爸腔郾O(jiān)管一張網(wǎng)”入選中國信息化數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新成果。在全國市場監(jiān)管部門負責(zé)同志座談會上，市場監(jiān)管總局主要負責(zé)同志對湖北省“三網(wǎng)一中心”建設(shè)給予肯定。荊州雙隨機監(jiān)管獲國務(wù)院督查激勵，黃岡探索開展“認罰擇輕”工作，隨州與河南信陽建立監(jiān)管協(xié)作機制。

執(zhí)法整治持續(xù)加強。制定實施全省系統(tǒng)行政處罰裁量基準，細化量化13類407種違法行為處罰裁量。建立“三大都市圈”和“咸孝潛天仙”區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，開展穩(wěn)價保質(zhì)、民生領(lǐng)域“鐵拳”、平臺合規(guī)治理、涉企收費、“監(jiān)管護棉”等專項行動，全省共查辦案件1.23萬件，案值1.67億元。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)5個集體、9名個人在全國“長江禁捕·打非斷鏈”專項行動總結(jié)會上被通報表彰，獲獎數(shù)量均列全國第一。

上半年，湖北省市場監(jiān)管局還先后承辦了全國系統(tǒng)輿情處置應(yīng)急演練、國務(wù)院食安辦優(yōu)化食品安全考核指標座談會、全國檢驗檢測監(jiān)管工作座談會、“5·20”世界計量日中國主場紀念活動、第七屆中國民營企業(yè)合作大會、“長江禁捕·打非斷鏈”專項行動總結(jié)座談會等多場次全國性大型活動和會議，湖北省市場監(jiān)管局在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)、全省會議上作經(jīng)驗交流37次。湖北省委書記王蒙徽、省長王忠林等省領(lǐng)導(dǎo)對市場監(jiān)管工作作出批示40余次。

湖北省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉榮山強調(diào)，要在推進黨建統(tǒng)領(lǐng)、促進經(jīng)營主體量質(zhì)并進、守牢安全底線、賦能高質(zhì)量發(fā)展、提升綜合監(jiān)管能力和建設(shè)統(tǒng)一大市場6個方面狠抓落實，奮力在守底線追高線上建新功爭一流，堅定信心、振奮精神、踔厲奮發(fā)，鞏固擴大上半年工作良好勢頭，堅決高質(zhì)量完成全年任務(wù)，以主題教育的實在成果、服務(wù)湖北先行區(qū)建設(shè)的更大成效，彰顯市場監(jiān)管部門的作為貢獻。

（本版圖片均由曾里、周亞東攝）

《中國質(zhì)量報》