【案件名稱】

合山市某新能源有限責(zé)任公司長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照案。

【基本案情】

合山市市場(chǎng)監(jiān)管局在年報(bào)信息篩查中發(fā)現(xiàn)，“合山市某新能源有限責(zé)任公司”連續(xù)兩個(gè)年度（2022年、2023年）未依法報(bào)送年度報(bào)告，后被列入異常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。執(zhí)法人員隨即啟動(dòng)調(diào)查，經(jīng)實(shí)地走訪核查、核對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅信息、多方聯(lián)系當(dāng)事人等證據(jù)證實(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定“合山市某能源有限責(zé)任公司”自開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)，且停業(yè)狀態(tài)連續(xù)超過(guò)六個(gè)月以上，在此期間未依法依規(guī)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷登記，在該局發(fā)布《合山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于清理長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)的通告》后，仍未履行補(bǔ)辦年報(bào)的義務(wù)，且存在連續(xù)兩年未進(jìn)行年報(bào)申報(bào)，及連續(xù)七年未依法申報(bào)納稅的問(wèn)題，自行停業(yè)的時(shí)長(zhǎng)已超出合理范圍，在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，該企業(yè)違反了《中華人民共和國(guó)公司法》第二百六十條第一款“公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停止連續(xù)六個(gè)月以上的，公司登記機(jī)關(guān)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但公司依法辦理歇業(yè)的除外”的規(guī)定，構(gòu)成長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第二百六十條第一款“公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停止連續(xù)六個(gè)月以上的，公司登記機(jī)關(guān)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但公司依法辦理歇業(yè)的除外”的規(guī)定，結(jié)合本案實(shí)際情況，對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的行為，履行法定程序后，市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出吊銷合山市某能源有限責(zé)任公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。

【以案釋法】

本案是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法清理“僵尸企業(yè)”、維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型案例，涉及多個(gè)關(guān)鍵法律點(diǎn)：

1.法律依據(jù)明確：

《中華人民共和國(guó)公司法》第二百六十條第一款：公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停止連續(xù)六個(gè)月以上的，公司登記機(jī)關(guān)可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但公司依法辦理歇業(yè)的除外。

2.“長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

核心要件： “無(wú)正當(dāng)理由”在其登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且狀態(tài)持續(xù)超過(guò)六個(gè)月。

關(guān)鍵證據(jù)鏈： 認(rèn)定需形成完整證據(jù)鏈，通常包括：

（1）未年報(bào)： 連續(xù)兩個(gè)及以上年度未依法報(bào)送年度報(bào)告（重要線索）

（2）無(wú)納稅申報(bào)： 稅務(wù)部門(mén)證實(shí)長(zhǎng)期未進(jìn)行納稅申報(bào)（關(guān)鍵佐證）。

（3）實(shí)地查無(wú)下落： 登記住所實(shí)地核查確認(rèn)無(wú)經(jīng)營(yíng)跡象。

（4）無(wú)法取得聯(lián)系： 通過(guò)登記信息無(wú)法有效聯(lián)系到企業(yè)相關(guān)人員（法定代表人、股東、聯(lián)絡(luò)員等）。

本案中， 未年報(bào)、零申報(bào)、實(shí)地查無(wú)、失聯(lián)等多重證據(jù)相互印證，充分證明了其“長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)”的違法事實(shí)。