提供統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)操性強(qiáng)的評(píng)估工具

《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見

本報(bào)訊 （記者 徐 風(fēng)）據(jù)近日民政部網(wǎng)站消息，民政部就《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開征求意見。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行《老年人能力評(píng)估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上申請(qǐng)國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，由民政部養(yǎng)老服務(wù)司組織編寫形成征求意見稿。

從征求意見稿透露的信息可以看出，評(píng)估結(jié)果是供養(yǎng)老服務(wù)管理和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的。引言中提出，本標(biāo)準(zhǔn)為老年人能力評(píng)估提供了統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)操性強(qiáng)的評(píng)估工具，為科學(xué)劃分老年人能力等級(jí)，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)提供、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)及質(zhì)量監(jiān)管、相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放等，制定相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、政策或提供依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)第一款明確了這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，即從事老年人能力評(píng)估工作的組織和人員。據(jù)悉，標(biāo)準(zhǔn)的起草單位除國家和地方養(yǎng)老服務(wù)管理部門之外，還包括醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老院（福利院、人樂園）等，即養(yǎng)老服務(wù)管理和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

據(jù)報(bào)道，為落實(shí)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》關(guān)于為老年人提供能力綜合評(píng)估的要求，老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的重要基礎(chǔ)工具，對(duì)確定老年人能力狀況，根據(jù)失能等級(jí)科學(xué)制定個(gè)性化照護(hù)服務(wù)方案，精準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼，提高養(yǎng)老服務(wù)供給的針對(duì)性和有效性具有重要意義。

具體來看，《老年人能力評(píng)估規(guī)范》在原《老年人能力評(píng)估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上對(duì)評(píng)估指標(biāo)、等級(jí)劃分方法等方面均作出調(diào)整。一是對(duì)原有的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)名稱進(jìn)行調(diào)整，二級(jí)指標(biāo)數(shù)從原來的22個(gè)增加到25個(gè)，具體包括自理功能、運(yùn)動(dòng)功能、認(rèn)知與心理功能、感知覺與社會(huì)參與4個(gè)維度25個(gè)條目，其中自理功能包括8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、運(yùn)動(dòng)功能包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)、認(rèn)知與心理功能包括8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、感知覺與社會(huì)參與包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。二是計(jì)分方法由原來的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別計(jì)分，進(jìn)行分量表的等級(jí)劃分，再使用綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，進(jìn)行總量表的等級(jí)劃分，修改為分別進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)的計(jì)分，加和各個(gè)一級(jí)指標(biāo)總分，再加和總分，計(jì)分方法簡(jiǎn)化，便于操作者掌握使用。三是等級(jí)劃分由原來的分量表綜合評(píng)價(jià)技術(shù)得出等級(jí)，修改為總分直接進(jìn)行等級(jí)劃分的模型，便于使用者對(duì)等級(jí)劃分的理解和使用。《老年人能力評(píng)估規(guī)范》評(píng)估內(nèi)容更為全面，條目評(píng)分更為細(xì)致。特別是在精準(zhǔn)刻畫認(rèn)知功能方面更為完整和科學(xué)，可以為認(rèn)知功能障礙老年人提供功能評(píng)估。

民政部將會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)建立健全長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系、統(tǒng)一開展老年人能力綜合評(píng)估的部署要求，積極做好修改完善工作，盡快推動(dòng)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)各地做好應(yīng)用工作。

據(jù)征求意見的通知，征求意見的截止時(shí)間為2022年1月15日。

《中國質(zhì)量報(bào)》