兒童“創(chuàng)意”產(chǎn)品：無(wú)底線營(yíng)銷要不得

——兒童用品市場(chǎng)質(zhì)量觀察系列報(bào)道之六

□ 本報(bào)記者 徐建華

“沒想到現(xiàn)在銷售給小朋友的產(chǎn)品，外觀這么辣眼睛�！苯衲辍傲�一”兒童節(jié)，家住廣東省深圳市的韓女士本想給孩子買一個(gè)“創(chuàng)意”禮物，但看到孩子在某平臺(tái)上選購(gòu)的一款食品之后，她直呼“太難為情了”。原來(lái)，這款名為“兒童整蠱糖果”的食品，其包裝外形居然酷似計(jì)生用品。

無(wú)獨(dú)有偶�！傲�一”期間，浙江朱女士的兒子想買一些中性筆作為兒童節(jié)禮物送給同學(xué)，卻發(fā)現(xiàn)筆的筆身和外包裝上都印有穿著暴露的動(dòng)漫人物。一時(shí)間，相關(guān)話題登上熱搜。

近年來(lái)，兒童用品市場(chǎng)出現(xiàn)了不少打著“創(chuàng)意”旗號(hào)的產(chǎn)品，其中不乏一些名為“創(chuàng)意”實(shí)為無(wú)底線營(yíng)銷的兒童用品，以食品、玩具和文具產(chǎn)品居多�！斑@些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，屬于違法行為。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法制研究中心主任李俊教授接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)專訪時(shí)說(shuō)道。

無(wú)底線營(yíng)銷觸碰法律紅線

在某電商平臺(tái)，記者先后以“兒童整蠱食品”“兒童整蠱玩具”“整蠱棉花糖 柔軟體驗(yàn)”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)相關(guān)商品超過千件，其中不乏一些打擦邊球的產(chǎn)品，比如某款“整蠱棉花糖”造型酷似女性衛(wèi)生巾模樣、某款“炫媒趣味搞怪整蠱薄荷糖”的外形則與計(jì)生用品相仿等。

今年以來(lái)，一些包裝或其內(nèi)容含有色情暗示、宣傳違背社會(huì)風(fēng)尚的食品（如仿制計(jì)生用品的糖果等）面向未成年人銷售，有些甚至成為“網(wǎng)紅零食”的現(xiàn)象，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。

李俊介紹說(shuō)，我國(guó)《未成年人保護(hù)法》總則中明確“保護(hù)未成年人身心健康”的立法宗旨，第55條規(guī)定“生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得危害未成年人的人身安全和身心健康”�！稄V告法》第3條規(guī)定“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求”，第9條規(guī)定廣告不得“含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容”，第10條明確規(guī)定“廣告不得損害未成年人的身心健康”。此外，《食品安全法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等也有相應(yīng)的規(guī)定。

“《民法典》規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。生產(chǎn)銷售無(wú)底線營(yíng)銷兒童食品就屬于違反公序良俗、損害未成年人身心健康�！妒称钒踩�法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任�！北本┥凶舐蓭熓聞�(wù)所律師毛偉旗說(shuō)道。

“這些產(chǎn)品的包裝及宣傳用語(yǔ)具有明顯的色情、暴力、不良誘導(dǎo)元素，明顯有悖于公序良俗、社會(huì)公德、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)未成年人的身心健康會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。對(duì)于這些產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，于法、于理都應(yīng)依法進(jìn)行制裁�！崩羁”硎荆�如果這些產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售，還可能涉及平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)問題。

多部門聯(lián)合打擊取得實(shí)效

6月1日，北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了今年嚴(yán)厲查處面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷違法違規(guī)行為“成績(jī)單”：檢查電子商務(wù)平臺(tái)74戶次，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者285戶次，食品經(jīng)營(yíng)主體3627戶次，學(xué)校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者134戶次，校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者434戶次，查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體39戶。

海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品專項(xiàng)治理行動(dòng)，是全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的一個(gè)縮影。今年初，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、公安部開展為期5個(gè)月的“面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品”專項(xiàng)治理行動(dòng)，組織查處了跨山東、江西等5省（區(qū)、市）不法企業(yè)制售“仿制計(jì)生用品糖果”案件。“六一”前夕，多地市場(chǎng)監(jiān)管部門查處了一批典型案件。

目前，面向未成年人進(jìn)行無(wú)底線營(yíng)銷的食品等產(chǎn)品已經(jīng)大量減少，但仍有部分商家在打擦邊球。比如某電商平臺(tái)上一款名為“煙糖”的食品，將糖果做成香煙的形狀。

“在確保產(chǎn)品質(zhì)量合格的前提下，還應(yīng)當(dāng)壓實(shí)電商平臺(tái)的責(zé)任，同時(shí)讓企業(yè)和商家履行社會(huì)責(zé)任。”北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)薛軍教授說(shuō)。

李俊認(rèn)為，在政府部門的嚴(yán)厲打擊之下，這類無(wú)底線營(yíng)銷行為仍然屢禁不絕，一是因?yàn)閷?duì)此類違法行為認(rèn)定存在一定困難；二是因?yàn)榧词贡徊樘帲�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法責(zé)任也偏輕，不足以威懾、遏制違法行為。

社會(huì)共治還市場(chǎng)清凈

毛偉旗認(rèn)為，治理面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷問題，首先應(yīng)該進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，各地市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管等監(jiān)管部門等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，加大市場(chǎng)整治監(jiān)管力度。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和全體消費(fèi)者組織對(duì)低俗營(yíng)銷，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。最后，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳教育和思想引導(dǎo)，學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任，新聞媒體做好輿論監(jiān)督，共同開創(chuàng)有利于青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)共治新局面。

李俊建議，通過規(guī)章或指南，確立色情、暴力、不良誘導(dǎo)等危害未成年人身心健康的無(wú)底線營(yíng)銷認(rèn)定細(xì)則，為監(jiān)管執(zhí)法提供明確標(biāo)準(zhǔn)，解決違法認(rèn)定難問題；通過修法完善法律責(zé)任體系，加大相關(guān)違法行為的制裁力度，讓違法經(jīng)營(yíng)者真正敬畏法律，尊重公序良俗；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)管效能，通過社會(huì)共治，共同對(duì)其說(shuō)“不”。

結(jié)束語(yǔ)

兒童是祖國(guó)的花朵、未來(lái)和希望，兒童用品的質(zhì)量一直備受關(guān)注。本報(bào)推出的兒童用品市場(chǎng)質(zhì)量觀察系列報(bào)道，以質(zhì)量的視角，關(guān)注了兒童“真煮”廚具、童鞋、童裝、兒童化妝品、兒童食品和兒童“創(chuàng)意”產(chǎn)品等6類兒童用品，采訪業(yè)內(nèi)人士和專家，對(duì)其質(zhì)量及市場(chǎng)進(jìn)行深入分析。希望通過這組系列報(bào)道，讓更多的人關(guān)心、關(guān)注兒童用品市場(chǎng)質(zhì)量，關(guān)懷、關(guān)愛兒童的成長(zhǎng)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》